國家衛生健康委印發《關于進一步加強衛生健康行業內部審計工作的若干意見的通知》。

第一至三條圍繞加強黨的領導提出措施。明確細化黨組織討論決定的具體事項，從單位領導班子層面保障審計獨立性。強調落實習近平總書記重要指示精神，推動建設內部審計機構。明確內部審計應當在黨的領導下，建立健全監督計劃會商、信息共享和成果共用等機制。

第四至七條圍繞加強審計監督，提出重監督、提質量、強運用的具體措施。一是明確內部審計人員不得從事的業務領域和應當開展的審計項目，解決內部審計“干什么”的問題。二是聚焦審計質量，就自主審計項目和委托審計項目提出要求，細化質量控制環節和內容，解決“怎么干”的問題。三是分別對審計整改和結果運用提出要求，促進各單位履行整改主體責任，解決“怎么用”的問題�？紤]到我委制定了審計整改管理辦法，《意見》僅作出原則性規定。

第八至十條圍繞健全長效機制提出措施。強調信息技術對審計的促進作用，推進科技強審。明確審計干部隊伍建設目標，要求轉變審計思路。對各地各單位提出落實要求。

全文如下：

國家衛生健康委關于印發進一步加強衛生健康行業內部審計工作若干意見的通知

國衛財務發〔2022〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，委直屬和聯系單位，委預算單位：

為深入貫徹習近平總書記關于醫藥衛生機構建立內審制度、加強自查自糾的重要指示精神，著力解決目前行業內部審計存在問題，更好發揮內部審計監督作用，我委研究制定了《進一步加強衛生健康行業內部審計工作的若干意見》�，F印發給你們，請遵照執行。

國家衛生健康委

2022年3月2日

（信息公開形式：主動公開）

進一步加強衛生健康行業內部審計工作的若干意見

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。近年來，全系統認真貫徹《衛生計生系統內部審計工作規定》，不斷提升行業內部審計工作水平，為事業發展提供了監督保障。但從全系統看，內部審計工作還存在被弱化、虛化、邊緣化，監督作用發揮不到位、不充分等問題。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，充分發揮內部審計“治已病、防未病”作用，根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及有關部門規章，現就進一步加強衛生健康行業內部審計工作提出以下意見。

一、全面加強黨的領導

黨的領導制度是我國的根本領導制度。各單位黨組織要發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，推動和保障單位內部審計工作，討論決定單位內部審計發展規劃、年度審計項目計劃、審計工作報告等重大事項。各單位黨組織、主要負責人要直接領導審計工作，鼓勵有條件的單位設置總審計師協助領導審計工作，協助領導審計工作的同志不得同時分管財務、資產、采購、基本建設、內部控制建立或實施等可能影響審計獨立性的工作。內部審計機構要認真貫徹落實重大事項請示報告制度，審計中發現重大問題應當及時向本單位黨組織報告。

二、推動內審機構建設

各單位要全面落實習近平總書記重要指示精神，從講政治的高度認識內部審計機構建設的重要性。符合《衛生計生系統內部審計工作規定》第十四條要求、應當設置獨立內部審計機構的單位，要根據機構編制相關規定，按程序推動設立內部審計機構、配齊配強內部審計人員。

三、聯動形成監督合力

各單位要積極發揮黨內監督主導作用，加強內部審計與組織人事、紀檢監察、巡視巡察等工作的協調聯動。要健全審計計劃會商機制，編制年度審計項目計劃要與干部監督、巡視巡察等工作計劃有機銜接。要健全信息共享和成果共用機制，內部審計發現的重大問題線索應當按照干部管理權限和規定程序移送本單位紀檢監察部門或上級主管機關、單位，對紀檢監察部門提請協助辦理的事項要予以支持配合。

四、聚焦審計監督職責

各單位內部審計機構要認真履行審計監督主責主業，堅持內部審計獨立性和客觀性。內部審計人員不得從事本單位財務會計、資產管理、合同歸口管理、內部控制的建立或實施、基本建設工程和修繕管理、采購或招投標評審（不包括審計服務采購評審）等可能影響內部審計獨立、客觀履行審計職責的活動。要堅持依法依規審計，建立健全本單位內部審計制度。要充分發揮“離得近”“看得清”優勢，聚焦關鍵業務和重點環節，著力揭示經濟運行風險隱患。要推進審計項目和審計組織方式“兩統籌”，組織開展經濟責任審計、預算執行和財務收支審計、轉移支付資金專項審計，積極推動實施重大政策落實情況審計、重大建設項目全過程跟蹤審計、大型績效審計和、政府采購、內部控制、合同管理等專項審計。

五、提升審計工作質量

各單位內部審計機構要加強審計項目全流程質量管理，全面落實《中國內部審計準則》，重點做好方案編制、審計過程實施、發現問題定性、報告撰寫與復核、底稿資料歸檔等環節質量控制，提升內部審計規范化水平，切實防范審計風險。在審計資源不足時，可以委托社會中介機構或專業人員協助開展審計工作，并對采用的審計結果負責。要加強社會中介機構參與審計項目的質量控制，事前履行內部批準程序、明確委托協議內容，事中加強組織管理、保密管理和質量控制，利用社會中介機構成果前探索開展審計質量評價。開展經濟責任審計時，不得將項目整體委托其他組織獨立實施；外聘人員不得擔任審計組組長，不得獨立開展外部調查或承擔現場廉政監督、經費管理、涉密資料保管等工作。各地衛生健康行政部門要積極發掘優秀內部審計項目，加強示范引領和交流互鑒，探索編制重點領域專項審計標準化操作規程。

六、建立整改長效機制

被審計單位負責人是審計整改的第一責任人。被審計單位承擔審計整改主體責任，對審計整改結果的真實性、完整性、合規性負責。要健全清單管理機制，根據審計發現問題清單，將審計整改任務分解到部門、責任落實到人，分步形成任務清單、整改清單。要對審計發現問題分類施策推動整改，按照立行立改、分階段整改、持續整改等要求采取不同整改措施，建立健全審計整改長效機制。

七、強化審計結果運用

各單位要健全內部審計結果運用機制，將審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部和制訂政策、完善制度的重要參考。要有效利用內部審計力量和成果，對屬管單位內部審計發現且完成整改的問題可以不在審計報告中反映。要健全審計整改約談和問責機制，明確應當約談或問責的具體情形。

八、著力推動科技強審

各單位要貫徹落實習近平總書記關于科技強審的重要指示精神，運用等現代信息技術，積極支持內部審計信息化建設，消除信息孤島。各單位應當為內部審計機構查閱財務、資產、采購、醫療、后勤等有關計算機系統及其電子數據提供條件，探索建設集成化的內部審計信息系統，并與其他信息系統互聯互通。要堅持以用為本開展數據分析，促進審計工作從現場審計為主向后臺數據分析和現場審計并重轉變，通過數據對比分析，著力發現苗頭性、傾向性問題，強化風險感知預警。要建立健全內部審計數據管理制度，保障數據安全。

九、加強人才隊伍建設

各單位要鼓勵支持內部審計人員參加職業資格考試、職稱評聘、高端（領軍）人才培養等后續教育，以及審計、會計、法律、信息技術、衛生經濟、衛生健康事業管理等相關專業知識培訓，努力建設一支信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。內部審計干部要轉變審計思路，既要善于發現具體違規問題，也要善于發現系統性、機制性問題，更要注重提出解決問題的方法和路徑，發揮審計的建設性作用。

十、加強組織實施

各地衛生健康行政部門要進一步提高政治站位，將推動醫藥衛生機構建立內審制度、加強自查自糾作為一項重要政治任務常抓不懈；要加強對衛生健康行業發展政策、資金和項目的研究，深入開展研究型審計，提高審計工作的前瞻性和建設性。各單位要多措并舉提高內審工作水平，扎實做好審計整改，有效防范化解重大風險。各單位內部審計機構要進一步貫徹落實內部審計工作規定，圍繞監督主責主業履職盡責，加強對屬管單位內部審計的指導和監督，形成全系統內部審計工作合力，為衛生健康事業高質量發展提供監督保障。